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特朗普总统暂时放弃了对从墨西哥进口的商品征收新关税的威胁,称墨西哥承诺打击向北移民。但是,关税问题,无论是对墨西哥还是对其他许多国家,仍然是本届政府的一个关键经济焦点。

如果美国最终对墨西哥增税,价格上涨的幅度将远远超过鳄梨和莫德罗啤酒。墨西哥是美国最重要的全球贸易伙伴之一。分析人士说,从汽车、手机、笔记本电脑到新鲜的水果和蔬菜,所有的东西都会让消费者付出更多的代价,而成本的增加和需求的下降可能会导致人们失业。

尽管美国去年11月与墨西哥和加拿大达成了一项贸易协议,但仍未得到批准-Mexico-Canada协议,或者“北美自由贸易协定2.0”,而被一些人称之为胜过总统最近思考一个5%的关税,将会被添加到商品和服务来自墨西哥禁止一项协议,茎上升流动中美洲移民进入美国,美国进口3710亿美元,出口2990亿美元的商品和服务在2018年墨西哥,根据美国贸易代表办公室。

墨西哥只是最近一个受到贸易压力的国家,包括可能的关税。2018年,美国政府对价值2000亿美元的中国商品征收了10%至25%的新关税。6月1日,中国报复性地对价值600亿美元的美国商品征收了类似的关税。现在,美国可能会对从中国进口的3000亿美元商品加征关税。川普还威胁要对从欧盟进口的汽车征收25%的关税,考虑对从澳大利亚进口的汽车征税,几十年来一直抱怨美国与日本的贸易不平衡,不过下个月可能会宣布一项新协议。分析人士警告说,任何持续的争端都可能破坏全球经济的稳定,并导致美国经济下滑,并可能对中国构成严重的国家安全风险。

《公报》上周采访了哈佛大学肯尼迪学院(Harvard Kennedy School)莫斯萨瓦-拉玛尼商业与政府中心(Mossavar-Rahmani Center for Business and Government)国际贸易与投资教授罗伯特·z·劳伦斯(Robert Z. Lawrence),讨论了无数的贸易争端及其对企业、工人和经济的潜在影响。

Q&

罗伯特。z劳伦斯

公报:您如何评价美国目前的贸易关系?这是一个不必要的混乱动荡时期,正如一些批评人士所说,还是一个短暂的混乱和变革时期,最终可能迫使中国等顽固的贸易伙伴坐到谈判桌前?

劳伦斯:我认为我们正处于一个潜在的分水岭。70年来,美国成功地逐渐说服我们的贸易伙伴,他们应该坚持基于规则的贸易体系,和我们现在看到的,由于超过政府的贸易政策,是一个系统的破坏,它最大的主角,美国,现在是最大的威胁。

宪报:以什么方式?

劳伦斯:我们领导世界进行了一系列贸易谈判,达成了多边协议,并与墨西哥和加拿大等特定的贸易伙伴达成了协议,各国同意遵守一定的规则。这些规则的一个关键因素是,这些国家的关税不得超过一定水平。遵守规则是非常了不起的。但最近发生的事情是,特朗普政府一直在破坏这个体系,打破这些规则。例如,世界贸易组织最基本的原则是各国同意不超过其关税水平的某些限制,并向所有成员提供平等待遇。当美国单方面以我们所施加的关税水平向中国征收关税时,我们违反了这两项原则。

宪报:这些贸易争端可能带来哪些最重要的后果?

劳伦斯:在过去的30年里,我们看到了国际产品生产方式的彻底改变。过去,产品在一个国家生产,然后在另一个国家销售。如今,它们在全球供应链中遍布全球。拿你的苹果iPhone来说:你会发现它是在中国组装的,但它包含了来自世界各地的部件。但由于现在发生的事情,经营全球供应链的公司受到了巨大的破坏和不确定性。他们不能确定,如果他们计划在中国或墨西哥组装,这些供应链是否不会中断。过去,当你在规划这些供应链时,你至少可以确定你的市场准入条款。不再。因此,第二个分水岭是,世界各地企业的国际投资反应将会不同。

宪报:企业可能会如何回应?

劳伦斯:这将是一个组合。从短期来看,他们没有太多的灵活性,所以我们看到,进口商被迫将特朗普的关税转嫁给美国消费者。然而,如果关税仍然存在,他们将设法在不征收关税的国家生产。不少公司认为他们可以搬到墨西哥作为避风港,以逃避中国的摩擦。现在他们知道墨西哥也不能幸免。这将意味着,美国和其他国家将失去我们生活水平的实质性提高,这些提高来自于能够在最高效的地区生产商品和提供服务。

宪报:这会引发美国甚至全球经济衰退吗?

劳伦斯:当然,就国内生产总值(GDP)而言,这些影响已经达到了相当大的程度。现在,这个问题的答案将取决于中国、美国和其他地方的当局是否能够通过扩张政策抵消这些冲击的负面影响。例如,美联储前几天宣布,它将采取比计划更低的利率。在中国,政府也在计划新的财政政策,以试图抵消一些负面影响。这很难预测,但肯定会对全球经济造成冲击,并将使其放缓。

宪报:比起多边协议,特朗普更喜欢双边贸易协议,或许是因为他更熟悉这些协议,觉得它们更容易说服选民。奥巴马总统非常重视多边协议。从广义上讲,它们各自的优缺点是什么?

劳伦斯:奥巴马总统对跨太平洋伙伴关系的战略是与其他太平洋国家签署一项协议,这不仅会给我们带来好处,还会增加我们的影响力,迫使中国改变其行为,以便平等地进入它们所有的市场。但特朗普认为,双边协议使美国的影响力最大化,因为我们比各自的贸易伙伴都大。但双边协议的效率较低,收益空间也较小。多边协议的美妙之处在于,如果所有贸易伙伴的条件都一样,那么你就从成本最低的供应商那里购买。这是一种有效的交易方式。另一方面,如果你对不同的贸易伙伴有不同的规则,你会发现自己从效率较低的贸易供应商那里购买。我认为双边谈判使这个体系更加复杂,更加分裂。

此外,多边协议通常更容易获得国会的批准。当进行双边谈判时,人们往往会关注对方的特点,因为对方有一张脸。但当你与世界贸易组织(wto)达成协议时,那是一群国家,所以人们往往不会关注与这些国家关系中的非贸易方面。如果你看一下国会的投票结果,就会发现多边协议比双边协议更容易通过,因为它与商业有关,而不是某个特定国家的特点。

宪报:美国和欧洲民粹主义运动的兴起,在一定程度上是受一种观点的推动,即全球经济压低了蓝领和部分白领的工资,或导致他们失去了工作。

劳伦斯:我认为全球贸易体系使生活在贫穷国家的数十亿人摆脱了贫困。它一直是提高生活水平的主要动力,尤其是在贫穷国家,所以我认为我们不应该忽视这一点。是的,在美国和欧洲,有些工人受到了与低工资国家贸易的不利影响。此外,在美国的某些城市和部分地区,如“铁锈地带”和其他地方,也产生了不利影响。尽管如此,大多数研究表明,收益大于损失。此外,蓝领工人所经历的工资和就业困难的压倒一切的原因是自动化等技术变革的结果,自动化似乎比国际贸易更为强大,而且我可以说是不可避免的。

宪报:在2019-2020年采取一种经济孤立主义是明智的还是现实的?

劳伦斯:首先,向更加自给自足的转变将是非常具有破坏性的。作为供应链的一部分,许多从事生产的工人和公司将受到伤害。从长远来看,即使生产被带回美国,用于生产海外产品的技术也会比以前使用的技术更加复杂,需要更多的技能。所以即使它成功了,再工业化进程也不会帮助那些流离失所的工人。

宪报:根据以往的记录,美国可能会也可能不会实施关税威胁。你认为接下来会怎样?

劳伦斯:我认为已经造成了巨大的破坏。如果我们要与中国达成协议,但特朗普总统仍在白宫,你不能真的指望美国能履行协议。最具讽刺意味的是,就在过去两周,我们与墨西哥达成了一项新的北美自由贸易协定,我们同意在我们两国之间不设置贸易壁垒。然而,与此同时,总统却对利用违反该协议的关税来追求自己对移民问题的担忧感到无拘无束。那么,如果你与美国签署贸易协定,你会得到什么?这是所有其他国家都必须扪心自问的问题。如果美国不遵守这些协议,又有什么意义呢?总统摧毁了美国作为可靠伙伴的声誉,各国再也不能相信我们会言出所料。

宪报:高盛集团的一份新报告说,美国选民不赞成针对中国、墨西哥、加拿大和欧盟的大多数贸易行动。

劳伦斯:可能吧。但我要说的是,唐纳德·特朗普(Donald Trump)有坚定信念的少数领域之一,你可以从他追溯到上世纪80年代的声明中看到,那就是关税对美国有利。中国和市场系统性地低估了他的一个原因是,他们认为他唯一感兴趣的是他的人气。但我认为,在这方面,他有着坚定的信念,而且他已经表明,只要有借口,他就愿意征收关税。我相信他的观点是错误的,但我不指望他会改变主意。你总是听到他称赞关税的好处。我想将是非常重要的是共和党人如何应对他的关税威胁到墨西哥,因为如果他们否认他的能力对他们投票,他会害怕比民意调查正在失去他的影响力在共和党内和征收关税的能力。他们应该这样做,但是否会这样做还有待观察。

这篇采访经过编辑,篇幅和清晰度都很好。

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