Want to thwart criminals? Take away their cashWant to thwart criminals? Take away their cashFrom captivity to classroomFrom captivity to classroom

托马斯·d·卡博特(Thomas D. Cabot)公共政策教授肯·罗格夫(Ken Rogoff)在他的最新著作《现金的诅咒》(The Curse of Cash)中指出,取消大额钞票可能有助于遏制犯罪,甚至有助于帮助那些试图从金融崩溃中复苏的国家。在与《公报》的问答中,经济学教授罗格夫概述了他所称的“现金较少的社会”背后的原因。

宪报:你的书的主要前提是什么?

罗格夫:让我们先澄清一下,我的计划的目标是一个现金较少的社会,而不是一个无现金的社会,我认为在可预见的未来,这将是一个错误。我将从淘汰大面值纸币开始——100美元纸币,50美元纸币——但我设想,或许15年后,最终也会逐步淘汰20美元纸币。与促进合法的商业和零售交易相比,大额钞票在促进犯罪和逃税方面的作用要大得多。这一事实在中央银行和财政部中是一个肮脏的小秘密,而且已经存在很长一段时间了。

宪报:这么大的纸币是如何促进犯罪的,如何消除它们将有助于减少犯罪活动?

罗格夫:大钞更容易储藏、隐藏、储存、隐藏、计数和携带。100美元面值的100万美元钞票装在一个公文包里,只有22磅重。如果是10美元的钞票,你需要一个全尺寸的手提箱来装下100万美元,它的重量是220磅。囤积和隐藏大笔现金的比例也相应提高。听起来很粗糙,但这是一件大事。大额票据为大型犯罪企业提供了极大的便利,但对大多数普通的零售交易并不重要。《绝命毒师》很好地抓住了这些问题。

在不远的将来,智能手机支付系统将像今天的借记卡一样无处不在,只要手机信号塔有备份,它们仍然可以工作。——肯·罗格夫

宪报:你提到逃税。取消这些大额账单将如何帮助美国国税局(Internal Revenue Service) ?

罗格夫:将从未缴税的现金收据转换成容易隐藏和储存的大额账单是很常见的。大额票据也用于“帐外”交易的大规模支付。美国国税局估计,联邦税收的15%从未缴纳过,每年加起来可能高达5000亿美元。州和地方的逃税更难估计,但可能会增加2000亿美元。欧洲的情况几乎肯定更糟;税收更高,税收遵从性更低。

宪报:去除大额钞票的过程会是怎样的?需要多长时间?

罗格夫:我想10到20年,一旦这个过程开始。这需要慢慢来,以免产生意想不到的后果,尽管我试图预测书中的许多问题。例如,有人可能会担心,如果在极端情况下,所有纸币都被彻底取消,央行可能难以控制价格水平,因为突然间,所有政府债务都变成了电子债务,而且看起来也变得一样了。正如我在书中所解释的那样,我们有充分的理由相信这种情况不会发生,这也是为什么现金越少越好。

宪报:你的建议如何处理低收入人士可能不使用银行帐户的问题?

罗格夫:我认为提供普惠金融很重要,只是为了确保穷人和低收入者不会受到不利影响。我们需要向低收入个人提供免费的借记卡账户,有朝一日还可以提供智能手机。有一个非常简单的方法,我在书中讨论过,北欧国家已经这样做了,很多其他国家也在考虑。最快的方法是从向所有从政府(社会保险、失业保险等)转账的穷人和低收入者提供免费的借记卡账户开始。它不会花费太多,而且政府在签发支票时会节省很多。

宪报:如果使现代塑料银行系统成为可能的数字系统崩溃,在一个“现金较少的社会”会发生什么?

罗格夫:主要的问题是我把10美元的钞票留在身边,根据调查,大多数人的现金都不超过100或200美元。在不远的将来,智能手机支付系统将像今天的借记卡一样无处不在,只要手机信号塔有备份,它们仍然可以工作。无论如何,(在灾难中)自动取款机可能无法工作,超市里缺少备份的电子收银机也无法工作。如果他们有备份,他们可能可以处理银行卡。大多数灾难规划手册也提到在危机中使用检查。

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宪报:你如何衡量对现金所提供的隐私的关注,以更好地遵守法律法规,以减少犯罪和逃税?

罗格夫:我的计划旨在平衡个人隐私权和政府收税、监管和执法的权利。如果你想花1000美元,只需要100个10。坦白地说,偶尔,你可以很容易地花10万美元购买。如果它对你来说很重要,那么它绝对是可行的。但对于大型犯罪企业和从事批发偷税漏税的人来说,将是一大不便;现在,政府让他们的生活太容易了。

诚然,我从那些用现金避税的人那里得到了很多反对意见,他们对任何建议他们应该像其他人一样缴纳公平份额的做法都感到不满。“政府只会浪费钱。“也许吧,但更好的理解方式是,当一个群体在避税时,其他人必须支付更多。最后,很多人认为犯罪分子可以直接用黄金、未经切割的钻石或加密货币等其他交易媒介来代替。但这些替代方案都不如现金那么具有流动性,而且必须使用它们来开展所有业务的成本很高。人们从事犯罪和逃税想花他们的收入和其他人一样,只要政府警惕在调节选择匿名交易媒体——通过限制银行接受他们说,或者使他们很难使用零售机构——他们很难填补留下的空白大账单。

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